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近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。
“东数西算”正式启动，通信行业持续受益
犀牛之星研究院认为，近期国家政策层面上持续释放稳增长预期，未来制造业升级和新基建将直接受益于相对宽松的货币环境。
作为新基建的重点工程之一，“东数西算”涉及四市八省二区及三大电信运营商等央企，假设约50个示范项目，将拉动约1000亿元投资规模。在稳增长的预期下，我国“云基建”领域整体投资支出将持续增长，数据中心产业链条长、带动效应强，有望充分受益“东数西算”工程。
对云基建板块的投资建议，我们认为首先受益的是三大运营商，作为国内IDC的主要供应主体，三大运营商估值体系有望迎来调整；其次是IDC数据中心龙头和产业链相关公司，相关北交所公司有云创数据（835305）、广脉科技（838924）、广道高新（839680）。
云创数据：公司主要提供大数据存储产品、大数据处理产品及解决方案，云计算产品线齐全,针对爆炸式增长的大数据需求,研发了自主知识产权的cStor云存储、cProc云处理、cVideo云视频、cTrans云传输等产品线，其中cStor云存储系统是一款软件与硬件相结合的高科技产品,具有性价比高、低功耗、高可靠、通用、免维护等优势,可广泛应用于海量数据存储需求的场合(如安防、广电、电信、互联网、银行等领域)。cStorA8000低功耗云存储系统,单机架容量500TB-3800TB,10倍节能,成本亦节省数倍。该产品已成功应用于视频监控、智慧交通、数字地球和动漫制作等多个领域。
广脉科技：公司主要从事信息通信系统集成业务、ICT行业应用业务、资产运营服务业务和数字内容服务业务。主要客户为三大运营商和中国铁塔等。
广道高新：公司主要从事数据采集及分析类软件产品的研究、开发和销售，依托于多年的技术沉淀,公司形成了一套“城市泛在感知”产品体系,协助客户从多维度获取城市公共安全领域相关数据。同时公司凭借16年行业经验将城市公共安全数据与实际业务相结合,为公安、城管、交警、文旅、电网等行业客户提供更贴近实际业务的大数据应用方案。公司2021上半年超过八成的收入来自三大运营商。
发改委答记者问
国家发展改革委高技术司负责同志就“东数西算”情况回答了记者提问。
一、问：请介绍下实施“东数西算”工程的背景
答：当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。
目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。
二、问：实施“东数西算”工程有什么重要意义？
答：实施“东数西算”工程，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，具有多方面意义：一是有利于提升国家整体算力水平。通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。二是有利于促进绿色发展。加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。三是有利于扩大有效投资。数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。四是有利于推动区域协调发展。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。
三、问：实施“东数西算”工程的总体思路是什么？
答：（一）推动全国数据中心适度集聚、集约发展。通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。
（二）促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。
（三）实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。
四、问：下一步，如何加快构建“东数西算”一体化的算力体系？
答：要进一步加大统筹力度，发挥政策叠加效应，一体化推进算力优化布局和体制机制改革创新，加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。一是加强网络设施联通。加快打通东西部间数据直连通道，打造一批“东数西算”示范线路。优化通信网络结构，提升国家数据中心集群的网络节点等级，提高网络传输质量。二是强化能源布局联动。加强数据中心和电力网一体化设计，推动可再生能源发电企业向数据中心供电。支持数据中心集群配套可再生能源电站。对落实“东数西算”成效突出的数据中心项目优先考虑能耗指标支持。三是支持技术创新融合。鼓励数据中心节能降碳、可再生能源供电、异构算力融合、云网融合、多云调度、数据安全流通等技术创新和模式创新，加强对关键技术产品的研发支持和规模化应用。四是推进产业壮大生态。支持完善数据中心产业生态体系，加强数据中心上游设备制造业和下游数据要素流通、数据创新型应用和新型消费产业等集聚落地。支持西部算力枢纽围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业。
