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源怡股份抢食发电业务 泰州市政府被指违反排他协议

来源:新浪 2018-11-07

源怡股份“抢食”联美控股(9.000,-0.03,-0.33%)生物质发电业务 泰州市政府被指违反“排他协议”

本报记者 柴刚 济南 淄博报道

经营近十年的生物质发电项目,直到最近几年勉强盈利,如今却在项目地遭遇了一家同行的“抢食”。

11月4日,江苏联美生物能源有限公司(以下简称“江苏联美”)股东的一致行动人联美(中国)投资有限公司(以下简称“联美投资”)在其官方认证微博公开称,今年4月,江苏省泰州市政府审批放行了山东源怡能源股份有限公司(以下简称“源怡股份”)的生物质发电项目,公然违反了此前双方签订的包含“排他性”条款的协议。前两者曾对此向泰州市政府提起行政复议,均无果。2018年9月,向泰州市海陵区人民法院提起诉讼。

公开资料显示,江苏联美为上市公司联美控股的全资孙公司,注册成立于2007年7月30日,注册资本8319.707万元,法人代表为苏壮强。源怡股份则为一家新三板公司,地址为山东淄博。

来自媒体公开报道称,源怡股份在泰州市的项目早在2015年就已经开工建设,由于一直未能获批,停工时间长达两年之久。11月5日,泰州市政府方面没有对此做出回应。源怡股份相关负责人向《中国经营报》记者解释,上述诉讼及过程,涉及对象为泰州市政府方面,与源怡股份并无太多关系。

投资10年,勉强盈利

公开资料介绍,联美控股在江苏省泰州市的生物质发电项目最早开始于2006年。

2006年12月28日,沈阳新开(后更名为“联美控股”)实际控制人旗下的公司联美(中国)投资有限公司(以下简称“联美中国”)与泰州市人民政府、泰州市经济开发区管委会签订了《生物质发电项目投资协议》。

该协议约定,由联美中国引进技术和设备,在泰州经济开发区投资建设秸秆热电厂,项目总装机容量为36兆瓦,总投资金额为4.3亿元。项目实施主体为江苏联美,该项目利用焚烧发电的方式处理农作物秸秆和芦苇等生物质,同时发电、集中供热、制冷。

记者从联美控股方面获得的投资协议显示,双方在协议第三条“原料供应”项下曾约定,除靖江和兴化部分地区以外的泰州市其他地区作为联美中国独家秸秆原料供应基地,同时,市区和泰兴长江沿线的芦苇作为联美中国独家原料供应来源,将协助联美中国建立生物能源原料基地;除目前规划的项目外,在全市范围内不再引进或新建秸秆、芦苇综合利用、深加工及生物质热电联产项目。

2007年6月25日,泰州市政府在出具的一份名为《关于生物质热电工程项目原料来源的情况说明》里也对此进行了明确。该“情况说明”描述,“为确保该项目有充足的秸秆原料,维持其正常的生产运营,经我市市政府商定,姜堰市、海陵区、高港区的全部农作物秸秆均由江苏联美生物能源有限公司独家收集,兴化市和泰兴市一半乡镇的农作物秸秆由江苏联美生物能源有限公司独家收集”。11月4日,联美控股董秘刘思生告诉《中国经营报》记者,由于生物质发电项目是地域属性非常强的项目,燃料严重依赖当地生物质资源,是农业与工业衔接的项目,与燃煤工业化供应完全不同。

刘思生称,生物质发电行业签订投资协议与目前的PPP相似,都要有政府排他条款做保证。在联美控股看来,江苏联美同时还承担着为医药高新区企业集中供热的功能,属于基础设施配套项目,如采用充分竞争模式核准建设,将造成巨大的投资风险及投资浪费。

联美控股2017年年报显示,上市公司目前总装机容量为79兆瓦,其中,江苏联美装机容量30兆瓦,发电量为2.03万千瓦时。

“江苏联美在2012年3月投入运营,2012~2014年分别亏损1600万~2000万元左右,2015年实现盈利,目前处于勉强盈利状态。”刘思生表示,“目前江苏全省19家生物质电厂普遍处于微亏状态。1~9月,19家企业累计净利润为负数。

他分析认为,源怡股份项目在泰州的获批,将导致生物质燃料量供应不足、价格飞涨,进而带来江苏联美发电小时数因燃料不足而减少及燃料采购成本增加等。刘思生称,江苏联美或会重新陷入亏损境地。

进展缓慢,曾被叫停

源怡股份在泰州的生物发电项目,则始于2015年。

2015年6月,源怡股份发布对外投资公告,称将以自有资金5158万元投资设立全资子公司江苏源怡能源有限公司(以下简称“江苏源怡”),主要负责江苏省泰州市姜堰区娄庄镇袁联村的一个生物质能发电项目。源怡股份官方网站介绍,该公司位于山东省淄博市,成立于2010年12月17日,是一家以农作物秸秆为原料的生物质能发电企业。工商登记资料显示,2015年6月19日,江苏源怡注册成立,法人代表为孙兆明,注册资本5158万元。官方报道称,江苏源怡的总投资额度在3亿元左右,项目建设周期为18个月,预计2017年2月竣工投产。

源怡股份2018年半年报显示,江苏源怡项目的工程进度只完成了19.33%。实际上,早在2015年源怡股份就已经开始了建设,不过由于未能获得批文以及环保部门的审批同意,这个项目在2015年底叫停。在接受媒体采访时,源怡股份董秘敖盛洋也给予了证实,他表示该项目在此后停工了两年时间。

但在拖延数年之后,2018年4月3日,源怡股份泰州项目最终获得了泰州市政府行政审批局的批复。刘思生分析认为,2017年12月31日前,生物质热电项目审批核准的权限在江苏省能源局,能源局曾要求泰州市协调好该项目与江苏联美燃料保障的问题,矛盾不解决,省能源局不会核准该项目。然而2017年底,国家发改委废止了包含《关于生物质发电项目建设管理通知》在内的一批文件,将生物质发电项目的核准下放到市里。刘思生称,源怡股份泰州项目因而最终获得批复。

敖盛洋公开介绍印证,该项目在今年获得批复后,重新开始了修建。

泰州市政府被指违反“排他协议”

让江苏联美等“上火”的,正是源怡股份这个投资体量与前者相当的项目正位于泰州市姜堰区,而姜堰区也是当年泰州市政府划定给江苏联美的独家原料供应区。从地理位置来看,两家公司的直线距离更是不足50公里。在多名业内人士看来,其意味着两家公司在原料收集方面将面临直接冲突。

江苏联美、联美投资认为当地政府违反了前述“排他协议”,对此向泰州市政府提起行政复议,均无果。2018年9月,两者向泰州市海陵区人民法院提起诉讼。11月4日,记者通过网络方式联系泰州市政府,截至发稿,没有获得回复。

11月5日,泰州市政府办公室回应称“不是很了解”,媒体可联系涉及到的上述两家企业及泰州医药高新技术产业开发区。医药高新区办公室则表示“不清楚”。

泰州市行政审批局亦没有对此作出回应。源怡股份相关负责人向《中国经营报》记者解释,上述诉讼及过程,涉及对象为泰州市政府方面,与源怡股份及项目经营并无太多关系。

刘思生表示,江苏联美燃料来源主要在泰州的姜堰、泰兴,少量来源于泰州兴化、高港及扬州江都、苏南部分地区,其中姜堰燃料供应占比近40%~50%。他解释,两家生物质发电企业在同一县区竞争,势必会争夺生物质燃料并造成价格上涨,进而引发企业亏损、停产甚至破产。

早在2017年1月,江苏当地媒体曾对该省生物质发电企业的运营情况进行报道。公开内容描述,“秸秆收购价偏高,也缘于竞争激烈。全省已建16个生物质电厂,11个分布在苏北,生物质电厂布点密集,生物质燃料的市场竞争激烈”。当地媒体公开报道称,江苏省运营3年以上的15个生物质直燃电厂,2015年依然有4家亏损。上述业内人士介绍,江苏境内已出现因布局太集中而倒闭的企业。江苏源怡为何要在姜堰区投资建设?11月5日,源怡股份方面没有对此作出详细回应。

随着源怡股份泰州项目获得批复,两家生物质发电企业的直接竞争也是即将面临的问题,两家公司究竟能否盈利还是会因为竞争激烈而共同陷入亏损?未来无法预测,不过,这些都将是两家公司投资者们始终关注的问题。

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